Institutionelles Schutzkonzept (ISK)

Am Beginn der Ent­wick­lung eines ISK steht die genaue und ehr­li­che Ana­ly­se der eige­nen Pfar­rei im per­sön­li­chen, kon­zep­tio­nel­len, struk­tu­rel­len und räum­li­chen Bereich.

Es geht dar­um, die eige­ne Pfar­rei kri­tisch in den Blick zu neh­men und mög­li­che​„ver­letz­li­che“ Stel­len, soge­nann­te Risi­ko­fak­to­ren, zu iden­ti­fi­zie­ren. Aber auch die bereits vor­han­de­nen Struk­tu­ren für einen siche­ren Ort zu ana­ly­sie­ren, zu benen­nen und zu stär­ken (Schutz­maß­nah­men). Eine Betei­li­gung derer, die es angeht ist hier­bei ent­schei­dend, um unter­schied­li­che Blick­win­kel ein­zu­be­zie­hen und blin­de Fle­cken nach Mög­lich­keit zu mini­mie­ren. Es gilt Stär­ken zu stär­ken und Schwä­chen zu schwä­chen. Das The­ma Prä­ven­ti­on soll zum Quer­schnitts­the­ma in der Pfar­rei (ange­fan­gen von der Grup­pen­stun­de zum The­ma Kin­der­rech­te bis hin zur Dis­kus­si­on zu Füh­rungs­kul­tur im Pfarr­team) gemacht wer­den, es geht um Ent­ta­bui­sie­rung, Sen­si­bi­li­sie­rung und Begriffsschärfung. Durch die­se inten­si­ve Aus­ein­an­der­set­zung wird die Kul­tur des acht­sa­men Mit­ein­an­ders weiterentwickelt.

Durch die Arbeit an der Risi­­ko- und Schutz­ana­ly­se ent­steht ein dif­fe­ren­zier­tes Bild der Pfar­rei. Sowohl Risi­ken als auch bereits vor­han­de­ne Schutz­maß­nah­men lie­gen offen. Die Ergeb­nis­se aus die­sem Arbeits­schritt flie­ßen in die Bau­stei­ne des ISK ein, ins­be­son­de­re in den Verhaltenskodex.

Blick­win­kel der Risi­­ko- und Schutz­ana­ly­se sind:

• Beziehungs-& Kon­takt­ge­stal­tung
  
• Kör­per­kon­takt
• emo­tio­na­le Situationen 
• 1:1 Situa­tio­nen
• Macht- & Abhängigkeitsverhältnisse
• räum­li­che Situationen
• her­aus­for­dern­de Themen 

In Bewer­bungs­ge­sprä­chen mit Ange­stell­ten der Pfar­rei bzw. Erst­ge­sprä­chen mit neu­en Ehren­amt­li­chen ist es not­wen­dig, die insti­tu­tio­nel­len Prä­ven­ti­ons­maß­nah­men vor­zu­stel­len und eine Zustim­mung dazu abzu­fra­gen. Das Vor­le­gen eines Erwei­ter­ten Füh­rungs­zeug­ni­s­es (eFZ) und das Unter­zeich­nen der Selbst­aus­kunfts­er­klä­rung ist inte­gra­ler Bestand­tei­ler der Personalauswahl.

Wird bereits hier deut­lich, dass sich die Pfar­rei aktiv dem Schutz vor sexua­li­sier­ter Gewalt ver­schrie­ben hat, so kön­nen poten­ti­el­le Täter:innen abge­schreckt wer­den. Vor Unter­schrift des Arbeits­ver­tra­ges ist min­des­tens eine schrift­li­che Infor­ma­ti­on zum ISK mit sei­nen ein­zu­hal­ten­den Schrit­ten (z.B. Ver­hal­tens­ko­dex, Beschwer­de­we­ge, ver­pflich­ten­de Prä­ven­ti­ons­schu­lung…) aus­zu­hän­di­gen. Hier wird auch dar­auf ver­wie­sen, wel­che Doku­men­te von den zukünf­ti­gen Mit­ar­bei­ten­den bei­gebracht wer­den müs­sen. In der Ein­ar­bei­tungs­zeit und in den jähr­li­chen Mit­ar­bei­ter­ge­sprä­chen muss Raum für die The­ma­tik Prä­ven­ti­on geschaf­fen werden.

Selbst­aus­kunfts­er­klä­rung
Alle Mit­ar­bei­ten­den und ehren­amt­lich täti­ge Per­son, der/​die ein eFZ vor­legt, wird zusätz­lich auf­ge­for­dert eine Selbst­aus­kunfts­er­klä­rung zu unter­schrei­ben. Mit die­ser bestä­tigt die Per­son, dass bezüg­lich der ein­schlä­gi­gen Para­gra­phen kein Ermitt­lungs­ver­fah­ren ein­ge­lei­tet wor­den ist bzw. und kei­ne rechts­kräf­ti­ge Ver­ur­tei­lung erfolg­te.
Damit schließt die Selbst­aus­kunfts­er­klä­rung eine Lücke, die das eFZ nicht abdeckt, da die­ses nur bereits abge­ur­teil­te Ver­fah­ren beinhal­tet. (Aus­nah­men müs­sen von der Pfar­rei­lei­tung schrift­lich mit Begrün­dung doku­men­tiert werden.)

Drit­te
Beauf­tragt die Pfar­rei exter­ne Per­so­nen oder Fir­men zur Durch­füh­rung von Dienst­leis­tun­gen oder wer­den Räu­me der Pfar­rei Drit­ten über­las­sen, sind die obi­gen Punk­te ana­log ein­zu­hal­ten. Die Pfar­rei und der exter­ne Dienst­leis­ter ver­stän­di­gen sich unter­ein­an­der über die Ein­hal­tung der gesetz­li­chen Standards.

Ein Ver­hal­tens­ko­dex ist eine schrift­li­che Zusam­men­stel­lung ver­bind­lich gel­ten­der, klar und ver­ständ­lich for­mu­lier­ter, umsetz­ba­rer und öffent­lich bekann­ter Ver­hal­tens­re­geln. Vor allem bezo­gen auf den ange­mes­se­nen Umgang mit Nähe und Distanz und einen respekt­vol­len Umgang aller Pfar­rei­mit­glie­der untereinander.

Er trägt ins­be­son­de­re dazu bei, dass die Kul­tur des acht­sa­men Mit­ein­an­ders kon­kret beschrie­ben und aus­dif­fe­ren­ziert wird.

Er ver­folgt die­se Zielsetzungen:

• Über­win­dung von Sprach­lo­sig­keit und Unsi­cher­hei­ten im Umgang mit sexua­li­sier­ter Gewalt 
• Durch­kreu­zen von typi­schen Täter:innenstrategien (z.B. Bevor­zu­gun­gen) und damit Erschwe­rung von Grooming 
• Siche­re­res Erken­nen, Benen­nen und Stop­pen von Fehl­ver­hal­ten sowohl durch Betrof­fe­ne als auch durch beob­ach­ten­de Dritte
• Abbau von Ängs­ten und Unsi­cher­hei­ten im eige­nen Ver­hal­ten: Was darf ich über­haupt noch?
• Schaf­fen von Sicher­heit und Ori­en­tie­rung im eige­nen Ver­hal­ten: Ich bewe­ge mich inner­halb der ver­ein­bar­ten Standards!
• Erleich­te­rung Hil­fe zu holen, wenn Rege­lun­gen über­tre­ten werden 
• Schutz vor fal­schen Beschul­di­gun­gen und Verdächtigungen 
• Basis zur Eigen­re­fle­xi­on und zur Refle­xi­on des pro­fes­sio­nel­len Umgangs mit Nähe und Distanz im Team und dadurch Ver­bes­se­rung der Qua­li­tät der Arbeit in der Pfarrei

Jede Pfar­rei erar­bei­tet ihren eige­nen Ver­hal­tens­ko­dex. Dar­über hin­aus erfor­dern beson­de­re Tätig­keits­be­rei­che (z.B. die Asyl­ar­beit oder der Senio­ren­kreis einer Pfar­rei) und Situa­tio­nen (z.B. eine Fahrt der Jugend­grup­pe nach Assi­si oder geist­li­che Beglei­tung) ggf. kon­kre­te eige­ne Rege­lun­gen, wenn beson­de­re Nähe oder Abhän­gig­kei­ten (z.B. Über­nach­tung, 1:1 Situa­tio­nen…) gege­ben sind. 

Der Ver­hal­tens­ko­dex umfasst Rege­lun­gen zu:

1. Beach­tung der Intimsphäre
2. Gestal­tung von Nähe und Distanz 
3. Ange­mes­sen­heit von Körperkontakt
4. Spra­che und Wortwahl
5. Zuläs­sig­keit von Geschen­ken und Vergünstigungen
6. Umgang mit und Nut­zung von Medi­en und sozia­len Netzwerken
7. Dis­zi­pli­nie­rungs­maß­nah­men (erzie­he­ri­sche Maßnahmen)
8. Ange­bo­te mit Über­nach­tung, Nacht­dienst und ver­gleich­ba­re Situationen

Kin­der, Jugend­li­che, schutz- oder hil­fe­be­dürf­ti­ge Erwach­se­ne müs­sen ange­mes­sen in die Ent­wick­lung des Ver­hal­tens­ko­dex ein­ge­bun­den wer­den.
Jede:r haupt‑, neben‑, und ehrenamtliche:r Mitarbeiter:in ver­pflich­tet sich in einer Ver­pflich­tungs­er­klä­rung dar­auf den Ver­hal­tens­ko­dex einzuhalten.

Soll der Ver­hal­tens­ko­dex eine arbeits­recht­li­che Ver­bind­lich­keit für die Ange­stell­ten der Pfar­rei haben, muss die Pfar­rei ihn als Dienst­an­wei­sung in Kraft setzen.

Neben dem Ver­hal­tens­ko­dex hat die Pfar­rei auch die Mög­lich­keit in Gebäu­den der Pfar­rei (z.B. Pfarr­heim …) eine Haus­ord­nung zu erlas­sen, um den Qua­li­täts­stan­dard der Pfar­rei hin­sicht­lich Schutz der Anver­trau­ten sicht­bar wer­den zu lassen.

Die Pfar­rei beschreibt im ISK auch, wie im Ver­dachts- oder Beschwer­de­fall zügig vor­ge­gan­gen wer­den soll, um wei­te­ren Scha­den abwen­den zu können.

Auch kri­sen­er­fah­re­ne Orga­ni­sa­tio­nen reagie­ren auf Mis­s­­brauchs- und Gewalt­hand­lun­gen in den eige­nen Rei­hen mit einem Schock­zu­stand. Alle Betei­lig­te sehen sich mit Gefüh­len kon­fron­tiert, die nichts mit ihrem​“nor­ma­len” Erfah­rungs­schatz inner­halb der Orga­ni­sa­ti­on zu tun haben. Eine struk­tu­riert beschrie­be­ne Ver­fah­rens­wei­se im Ver­­­d­achts- oder Beschwer­de­fall soll die Hand­lungs­fä­hig­keit auf­recht erhal­ten und soll einem zu schnel­len, unko­or­di­nier­tem und dem anfäng­li­chen Schock ant­wor­ten­dem Han­deln ent­ge­gen­wir­ken und eine nöti­ge Ori­en­tie­rung in der Aus­nah­me­si­tua­ti­on bie­ten. Haupt­säch­lich ist die Lei­tungs­ebe­ne dafür ver­ant­wort­lich , Scha­den von den Betei­lig­ten abzu­wen­den, dabei ste­hen der Schutz und die Rech­te von Betrof­fe­nen im Fokus. Auch auf ange­mes­se­ne Doku­men­ta­ti­on, Beach­tung des Daten­schut­zes und das Gewähr­leis­ten von Ver­trau­lich­keit muss geach­tet werden. 

Für alle Betei­lig­te soll sicher­ge­stellt wer­den, dass Bera­tungs­mög­lich­kei­ten inner­halb und außer­halb der Pfar­rei und inner- und außer­kirch­lich sowie die Mel­­de- und Beschwer­de­we­ge in geeig­ne­ter Form bekannt gemacht sind. Außer­dem soll im ISK beschrie­ben wer­den, wie nach einem Vor­fall oder Ver­dacht mit dem betrof­fe­nen Umfeld (z.B. dem Pfarr­ge­mein­de­rat oder der Kir­chen­ver­wal­tung) wei­ter­ge­ar­bei­tet wer­den soll. 

Es haben sich nie­der­schwel­li­ge Mel­de­mög­lich­kei­ten bewährt, die meh­re­re Kom­mu­ni­ka­ti­ons­ka­nä­le bedie­nen (z.B. direk­tes Gespräch oder digi­ta­le Mög­lich­keit). Es ist auch wich­tig zu klä­ren, wie mit Ver­dachts­mo­men­ten umge­gan­gen wird, die sich nicht erhär­ten und wie ein:e Beschuldigte:r dann reha­bi­li­tiert wer­den kann. Ein ers­ter wich­ti­ger Schritt bei den Beschwer­de­we­gen ist es daher sach­lich und dis­kret mit Hin­wei­sen umzu­ge­hen. Per­so­nen, mit Kon­takt zu Betrof­fe­nen bzw. zu Beschuldigten/Täter:innen erhal­ten Supervision.

Damit die Maß­nah­men zur Prä­ven­ti­on nach­hal­tig Beach­tung fin­den und nicht nach Fer­tig­stel­lung in Ver­ges­sen­heit gera­ten, ist es wich­tig, dass sie regel­mä­ßig (min­des­tens alle 5 Jah­re) über­prüft und in die Abläu­fe der Pfar­rei (ggf. in das bestehen­de Qua­li­täts­ma­nage­ment) ver­an­kert werden.

Das ISK soll­te regel­mä­ßig auf des­sen Wirk­sam­keit unter­sucht wer­den um gege­be­nen­falls neue Instru­men­te ein­zu­set­zen oder vor­han­de­ne zu ver­än­dern. Beson­ders soll­ten die Abläu­fe und Vor­ga­ben im ISK eva­lu­iert wer­den, wenn es zu einem Ver­dacht oder Vor­fall gekom­men ist. Ziel ist es für jede Pfar­rei bzw. für jeden Pfarr­ver­band eine für Prä­ven­ti­ons­fra­gen geschul­te Per­son ver­füg­bar zu haben, die unter­stüt­zend und bera­tend bei der Umset­zung des Insti­tu­tio­nel­len Schutz­kon­zep­tes unter die Arme grei­fen kann.

Prä­ven­ti­ons­schu­lun­gen sind ein wesent­li­cher Bestand­teil der Prä­ven­ti­ons­ar­beit. Sie bie­ten Gele­gen­heit, sich inten­siv und aus­führ­lich mit dem The­ma sexua­li­sier­te Gewalt aus­ein­an­der zu setzen.

Die Rah­­men­or­d­­nung- Prä­ven­ti­on gegen sexua­li­sier­te Gewalt ver­pflich­tet alle Mitarbeiter:innen im Bis­tum Pas­sau und bie­tet vie­len ehren­amt­lich Täti­gen an, sich zum The­ma sexua­li­sier­te Gewalt fort­zu­bil­den. Wis­sen aneig­nen, Sen­si­bi­li­tät ent­wi­ckeln und Hand­lungs­si­cher­heit erlan­gen sind die Zie­le der Präventionsschulungen.

Fol­gen­de Inhal­te wer­den vermittelt:

• Basis­wis­sen zu sexua­li­sier­ter Gewalt: Begriffs­de­fi­ni­ti­on, Stra­te­gien von Täter/-innen, Psy­cho­so­zia­le Fol­gen für Betroffene
• Kul­tur des acht­sa­men Mit­ein­an­ders (Nähe und Distanz, Umgang mit Macht) 
• Refle­xi­on des eige­nen Ver­hal­tens und Sen­si­bi­li­sie­rung für Gefährdungsmomente
• Miss­brauchs­ver­hin­dern­de und ‑begüns­ti­gen­de Strukturen
• Hand­lungs­emp­feh­lun­gen bei sexua­li­sier­ter Gewalt
• Ansprech­per­so­nen zu Miss­brauch und Prävention
• Insti­tu­tio­nel­le Maß­nah­men (Schutz­kon­zept)
• Recht­li­che Grundlagen

Die Schu­lun­gen fin­den in Prä­senz­ver­an­stal­tun­gen statt und leben vom Aus­tausch. Die­ser fin­det Aus­druck in Dis­kus­sio­nen im Ple­num, in Grup­­pen- und Part­ner­ar­beit. Je nach Arbeits­ge­biet und Inten­si­vi­tät des Kon­tak­tes zu Min­der­jäh­ri­gen sowie schutz- oder hil­fe­be­dürf­ti­ge Erwach­se­nen sind unter­schied­li­che Modu­le zu besuchen.

Jede Pfar­rei soll sich in wei­te­ren prä­ven­ti­ven Maß­nah­men an die Kin­der, Jugend­li­chen und schutz- oder hil­fe­be­dürf­ti­gen Erwach­se­nen unter ihren Mit­glie­dern wenden.

Zum Bei­spiel könn­te es Grup­pen­stun­den zu den Kin­der­rech­ten oder in Auf­grei­fen der The­ma­tik im got­tes­dienst­li­chen Rah­men geben. Zur wei­te­ren Prä­ven­ti­ons­ar­beit gehört es auch, Eltern bzw. Per­so­nen­sor­ge­be­rech­tig­te oder Ange­hö­ri­ge mit ein­zu­be­zie­hen (Eltern­abend, Eltern­in­fos, Elternbefragung…)